黑龍江省律師協(xié)會會員違規(guī)行為查處規(guī)程

（試行）

2019 年 6 月 10 日第七屆黑龍江省律師協(xié)會理事會第十次會議通過并試行。

目 錄

第一章 總 則

第二章 組織機構、職責與管轄第三章 行業(yè)處分的種類和適用第四章 違規(guī)行為與處分的適用第五章 行業(yè)處分程序

第 六 章 復 查

第 七 章 調 解

第 八 章 附 則

第一章 總 則

第一條 為維護律師執(zhí)業(yè)秩序，規(guī)范會員處分程序，根據(jù)《中華人民共和國律師法》《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》及《黑龍江省律師協(xié)會章程》等有關規(guī)定， 結合我省律師執(zhí)業(yè)的實際情況，制定本規(guī)程。

第二條 律師協(xié)會對會員的違規(guī)行為實施行業(yè)處分，適用本規(guī)程。

公職律師、公司律師的違規(guī)行為適用本規(guī)程。

第三條 本規(guī)程所稱違規(guī)行為是指律師協(xié)會會員在執(zhí)業(yè)過程中違反與律師執(zhí)業(yè)有關的法律、法規(guī)和律師協(xié)會管理規(guī)范的行為。

第四條 本規(guī)程所稱投訴是指向律師協(xié)會控訴、舉報、檢舉會員有違規(guī)行為的行為。

第五條 本規(guī)程所稱投訴人是指受到會員違規(guī)行為的侵害，或者有證據(jù)證明會員有違規(guī)行為，向律師協(xié)會投訴的人。

第六條 本規(guī)程所稱的投訴案件包括：

（一）向律師協(xié)會投訴會員違規(guī)行為的案件；

（二）司法行政主管部門和上級律師協(xié)會批轉的案件；

（三）相關部門移送的案件；

（四）會員主動承認的違規(guī)行為案件；

（五）律師協(xié)會依職責調查和發(fā)現(xiàn)的案件。

第七條 律師協(xié)會處理投訴案件，應當堅持客觀、公開、公正的原則，嚴格執(zhí)行行業(yè)管理規(guī)定，堅持處分與教育相結合、調查與懲戒相分離。

第二章 組織機構、職責與管轄

第八條 律師協(xié)會設立獎懲委員會，負責會員的違規(guī)行為查處工作。

省律師協(xié)會獎懲委員會負責對全省會員違規(guī)行為查處 工作的指導、監(jiān)督及檢查。

第九條 獎懲委員會負責對違規(guī)會員（包括個人會員和團體會員）實施行業(yè)處分。律師協(xié)會根據(jù)本規(guī)程對會員作出 的處分決定對會員具有約束力。

第十條 獎懲委員會由主任、副主任和委員組成，設主任一名，副主任、委員若干名，秘書長一名。

獎懲委員會主任負責主持委員會的全面工作，副主任及秘書長協(xié)助主任委員開展工作。

第十一條 獎懲委員會日常工作機構為設在律師協(xié)會秘書處的投訴受理查處中心，職責是：

（一）參與起草投訴受理查處相關規(guī)則和制度；

（二）接待投訴舉報；

（三）對投訴舉報進行初審，對于符合規(guī)定的投訴提交獎懲委員會受理；

（四）負責向獎懲委員會轉交上一級律師協(xié)會交辦、督辦的案件；

（五）負責向下一級律師協(xié)會轉辦、督辦案件；

（六）負責與相關辦案機關、司法行政機關和律師協(xié)會 間的組織協(xié)調有關工作，參與投訴案件調查、處置、反饋工作；

（七）定期開展對投訴工作的匯總、歸檔、通報、信息 披露和回訪；

（八）研究起草懲戒工作報告；

（九）其他應當由投訴中心辦理的工作。

第十二條 投訴案件由被投訴會員所屬的各市（地）律師協(xié)會、農墾律師協(xié)會、省直屬律師協(xié)會（以下稱各律師協(xié)會）管轄。

第十三條 下列案件由省律師協(xié)會管轄：

（一）司法部、省司法廳和中華全國律師協(xié)會批轉的投訴案件；

（二）在省內有重大影響的會員違規(guī)案件；

（三）省律師協(xié)會認為應當由本協(xié)會管轄的其他案件； 省律師協(xié)會可以指定各律師協(xié)會辦理投訴案件。

對于投訴至省律師協(xié)會但不屬于省律師協(xié)會管轄的案 件，省律師協(xié)會應當依據(jù)管轄的相關規(guī)定，轉交至有管轄權的律師協(xié)會辦理。

第十四條 各律師協(xié)會辦理的投訴案件時限為 3 個月； 特殊復雜疑難案件，經(jīng)報請省律師協(xié)會同意可以適當延長， 但最長期限不超過 6 個月。

第十五條 被投訴會員已經(jīng)轉至本省其他地區(qū)律師事務所或省直律師事務所執(zhí)業(yè)的，由被投訴會員現(xiàn)執(zhí)業(yè)地律師協(xié)會負責調查處理，原執(zhí)業(yè)地律師協(xié)會應當予以配合。

第十六條 各律師協(xié)會之間因管轄發(fā)生爭議的，應協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請省律師協(xié)會指定管轄。

第三章 行業(yè)處分的種類和適用

第十七條 律師協(xié)會對會員的違規(guī)行為做出行業(yè)處分的種類有：

（一）訓誡；

（二）警告；

（三）通報批評；

（四）公開譴責；

（五）中止會員權利一個月以上一年以下；

（六）取消會員資格。

訓誡，是一種警示性的行業(yè)處分措施，是最輕微的懲戒方式，適用于會員初次因過失違規(guī)或者違規(guī)情節(jié)顯著輕微的情形。訓誡采取口頭或者書面方式實施。采取口頭訓誡的， 應當制作筆錄存檔。

警告，是一種較輕的行業(yè)處分措施，適用于會員的行為已經(jīng)構成違規(guī)，但情節(jié)較輕，應當予以及時糾正和警示的情形。

通報批評、公開譴責適用于會員故意違規(guī)情節(jié)嚴重，或者經(jīng)警告、訓誡后再次違規(guī)的行為。通報批評、公開譴責應 當采取書面方式實施。

中止會員權利一個月以上一年以下，是指在會員權利中止期間，暫停會員享有律師協(xié)會章程規(guī)定的全部會員權利， 但并不免除該會員的義務。

除口頭訓誡外，其他處分均需作出書面決定。

第十八條 律師協(xié)會決定給予警告及以上處分的，可以同時責令違規(guī)會員接受專門培訓或者限期整改。

專門培訓可以采取集中培訓、增加常規(guī)培訓課時或者律師協(xié)會認可的其他方式進行。

限期整改是指要求違規(guī)會員依據(jù)律師協(xié)會的處分決定 或者整改意見書履行特定義務，包括：

責令會員向委托人返還違規(guī)收取的律師服務費及其他 費用；

責令會員因不盡責或者不稱職服務而向委托人退還部 分或者全部已收取的律師服務費；

責令會員返還違規(guī)占有的委托人提供的原始材料或者 實物；

責令會員因利益沖突退出代理或者辭去委托；

責令會員向委托人開具合法票據(jù)、向委托人書面致歉或者當面賠禮道歉等；

責令就某類專項業(yè)務連續(xù)發(fā)生違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的律師事 務所或者律師進行專項整改，未按要求完成整改的，另行給予單項處分。

律師協(xié)會認為必要的其它整改措施。

第十九條 律師協(xié)會擬對違規(guī)會員作出中止會員權利一個月以上至一年以下的行業(yè)處分決定時，可以事先或者同時建議同級司法行政機關依法對該會員給予相應的停業(yè)整 頓或者停止執(zhí)業(yè)的行政處罰；會員被司法行政機關依法給予相應期限的停業(yè)整頓或者停止執(zhí)業(yè)的行政處罰的，該會員所在的律師協(xié)會應當直接對其作出中止會員權利的相應期限 的行業(yè)處分決定；律師協(xié)會擬對違規(guī)會員作出取消會員資格的行業(yè)處分決定時，應當事先建議同級司法行政機關依法吊銷執(zhí)業(yè)證書。

第二十條 會員有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處分：

（一）初次違規(guī)并且情節(jié)顯著輕微或輕微的；

（二）承認違規(guī)并作出誠懇書面反省的；

（三）自覺改正不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為的；

（四）及時采取有效措施，防止不良后果發(fā)生或減輕不 良后果的；

（五）受他人脅迫實施違規(guī)行為的；

（六）過失違規(guī)且積極配合調查的；

（七）投訴人予以諒解的；

（八）其他可以從輕、減輕或者免予處分的。

第二十一條 會員有下列情形之一的，應當從重處分：

（一）逃避、抵制和阻撓調查的；

（二）對投訴人、證人和有關人員打擊報復的；

（三）曾因違規(guī)行為受過行業(yè)處分或受過司法行政機關行政處分的；

（四）違規(guī)行為性質、情節(jié)惡劣，嚴重損害律師行業(yè) 形象，造成惡劣社會影響的；

（五）同時有兩項以上違規(guī)行為的；

（六）在查處違規(guī)行為期間，拒不糾正或者繼續(xù)實施 違規(guī)行為，拒絕提交、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假、偽造的證據(jù)的；

（七）其他應當從重處分的。

第二十二條 會員在受到警告處分后一年內又發(fā)生應當給予警告處分情形的，應當給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上一年以下的處分；在受到停止執(zhí)業(yè)處分期限未滿或者期滿后二年內又發(fā)生應當給予停止執(zhí)業(yè)處分情形的，應當對違規(guī)會員作出取消會員資格的處分。取消會員資格前，應建議同級司法 行政機關依法吊銷該會員的執(zhí)業(yè)證書。

律師事務所在受到取消會員資格期限未滿或者期滿后 二年內又發(fā)生應當給予取消會員資格情形的，應當建議同級司法行政機關吊銷會員執(zhí)業(yè)許可證書。

第二十三條 律師事務所因違規(guī)行為受到處分的，應當對該所負責人視其管理責任以及失職行為情節(jié)輕重，給予相應處分。

律師事務所因違規(guī)行為受到處分的，應當同時追究負有直接責任的律師的責任，給予相應處分。

第二十四條 律師因違規(guī)執(zhí)業(yè)構成故意犯罪或者因非執(zhí)業(yè)事由構成故意犯罪受到刑事處罰的，應當取消其會員資格；取消會員資格前，應建議同級司法行政機關依法吊銷該 會員的執(zhí)業(yè)證書。因過失犯罪受到刑事處罰的，在其服刑或 者執(zhí)行緩刑期間應當停止履行律師職務，刑期屆滿后可再申請恢復執(zhí)業(yè)。

第二十五條 律師協(xié)會作出處分應當制作處分決定書， 處分決定書由獎懲委員會主任審核。

因會員違規(guī)行為嚴重，律師協(xié)會可能作出較重處分的投訴案件，可以由獎懲委員會集體討論決定；集體討論決定時， 可以邀請律師協(xié)會其他成員列席。

第二十六條 律師協(xié)會作出處分的，可以根據(jù)需要，將處分決定在律師行業(yè)內予以通報或者向社會公告 。

第二十七條 被處分的律師、律師事務所應當自覺、按時、全面地履行處分決定，并向律師協(xié)會如實報告履行情況。

律師協(xié)會應當對律師、律師事務所履行處分決定的情況實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時責令糾正或者依法采取相應措施。

第二十八條 律師受到中止會員權利處分期限未滿的， 不得申請變更執(zhí)業(yè)機構；受到中止會員權利六個月以上處分的，執(zhí)行處分期間以及期滿未逾三年的，不得擔任合伙人。

律師事務所受到中止會員資格期限未滿的，不得自行決定解散，不得申請變更名稱，不得申請分立、合并，不得申請設立分所；該所負責人、合伙人和對律師事務所受到中止會員資格處分負有直接責任的律師不得申請變更執(zhí)業(yè)機構。

第四章 違規(guī)行為與處分的適用

第二十九條 具有以下利益沖突行為之一的，給予訓誡、警告或者通報批評的行業(yè)處分；情節(jié)嚴重的，給予公開譴責、中止會員權利三個月以下的行業(yè)處分：

（一）律師在同一案件中為雙方當事人擔任代理人，或代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務的；

（二）律師辦理訴訟或者非訴訟業(yè)務，其近親屬是對方當事人的法定代表人或者代理人的；

（三）曾經(jīng)親自處理或者審理過某一事項或者案件的行政機關工作人員、審判人員、檢察人員、仲裁員，成為律師 后又辦理該事項或者案件的；

（四）同一律師事務所的不同律師同時擔任同一刑事案件的被害人的代理人和犯罪嫌疑人、被告人的辯護人，但在該縣區(qū)域內只有一家律師事務所且事先征得當事人同意的 除外；

（五）在民事訴訟、行政訴訟、仲裁案件中，同一律師 事務所的不同律師同時擔任爭議雙方當事人的代理人，或者本所或其工作人員為一方當事人，本所其他律師擔任對方當事人的代理人的；

（六）在非訴訟業(yè)務中，除各方當事人共同委托外，同 一律師事務所的律師同時擔任彼此有利害關系的各方當事 人的代理人的；

（七）在委托關系終止后，同一律師事務所或同一律師在同一案件后續(xù)審理或者處理中又接受對方當事人委托的；

（八）擔任法律顧問期間，為顧問單位的對方當事人或 者有利益沖突的當事人代理、辯護的；

（九）曾經(jīng)擔任法官、檢察官的律師從人民法院、人民 檢察院離任后，二年內以律師身份擔任訴訟代理人或者辯護人；

（十）擔任所在律師事務所其他律師任仲裁員的仲裁案件代理人的；

（十一）其他依據(jù)律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗和行業(yè)常識能夠判斷為應當主動回避且不得辦理的利益沖突情形。

第三十條 未征得各方委托人的同意而從事以下代理行為之一的，給予訓誡、警告或者通報批評的行業(yè)處分：

（一）接受民事訴訟、仲裁案件一方當事人的委托，而明知同所的其他律師是該案件中對方當事人的近親屬的；

（二）擔任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護人，而明知同所的其他律師是該案件被害人的近親屬的；

（三）同一律師事務所接受正在代理的訴訟案件或者非訴訟業(yè)務當事人的對方當事人所委托的法律業(yè)務的；

（四）律師事務所與委托人存在法律服務關系，在某一訴訟或仲裁案件中該委托人未要求該律師事務所律師擔任 其代理人，而該律師事務所律師擔任該委托人對方當事人的代理人的；

（五）在委托關系終止后一年內，律師又就同一法律事務接受原委托人的對方當事人委托的；

（六）其他與本條第（一）至第（五）項情況相似，依 據(jù)律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗和行業(yè)常識能夠判斷的其它情形。

第三十一條 提供法律服務不盡責，具有以下情形之一的，給予訓誡、警告或者通報批評的行業(yè)處分；情節(jié)嚴重的， 給予公開譴責、中止會員權利三個月以上一年以下或者取消會員資格的行業(yè)處分：

（一）超越委托權限從事代理活動的；

（二）接受委托后，無正當理由不向委托人提供約定的法律服務的，拒絕辯護或代理的，包括：不及時調查了解案情，不及時收集、申請保全證據(jù)材料，或者無故延誤參與訴 訟、申請執(zhí)行，逾期行使撤銷權、異議權等權利，或者逾期申請辦理批準、登記、變更、披露、備案、公告等手續(xù)，給 委托人造成損失的；

（三）無正當理由拒絕接受律師事務所或者法律援助機構指派的法律援助案件的，或者接受指派后，拖延、懈怠履行或者擅自停止履行法律援助職責的，或者接受指派后，未 經(jīng)律師事務所或者法律援助機構同意，擅自將法律援助案件轉交其他人員辦理的；

（四）因過錯導致出具的法律意見書存在重大遺漏或者錯誤，給當事人造成重大損失的，或者對社會公共利益造成危害的。

第三十二條 利用提供法律服務的便利，具有以下情形之一的，給予訓誡、警告或者通報批評的行業(yè)處分；情節(jié)嚴重的，給予公開譴責、中止會員權利三個月以上一年以下或者取消會員資格的行業(yè)處分：

（一）利用提供法律服務的便利牟取當事人利益，接受委托后，故意損害委托人利益的；

（二）接受對方當事人的財物及其他利益，與對方當事人、第三人惡意串通，向對方當事人、第三人提供不利于委 托人的信息、證據(jù)材料，侵害委托人權益的；

（三）為阻撓當事人解除委托關系，威脅、恐嚇當事人 或者扣留當事人提供的材料的。

第三十三條 律師未經(jīng)委托人或者其他當事人的授權或者同意，在承辦案件的過程中或者結束后，擅自披露、散 布在執(zhí)業(yè)中知悉的委托人或者其他當事人的商業(yè)秘密、個人隱私或者其他不愿泄露的情況和信息的，給予警告、通報批評或者公開譴責的行業(yè)處分；情節(jié)嚴重的，給予中止會員權利三個月以上六個月以下的行業(yè)處分。

第三十四條 違反規(guī)定披露、散布不公開審理案件的信息、材料，或者本人、其他律師在辦案過程中獲悉的有關案件重要信息、證據(jù)材料的，給予通報批評、公開譴責或者中止會員權利六個月以上一年以下的行業(yè)處分；情節(jié)嚴重的， 給予取消會員資格的行業(yè)處分。

第三十五條 泄漏國家秘密的，給予公開譴責、中止會員權利六個月以上一年以下的行業(yè)處分；情節(jié)嚴重的，給予取消會員資格的行業(yè)處分。

第三十六條 違規(guī)收案、收費具有以下情形之一的，給予訓誡、警告或者通報批評的行業(yè)處分；情節(jié)嚴重的，給予公開譴責、中止會員權利一個月以上一年以下或者取消會員資格的行業(yè)處分：

（一）不按規(guī)定與委托人簽訂書面委托合同的；

（二）不按規(guī)定統(tǒng)一接受委托、簽訂書面委托合同、收取委托人支付的各項費用的，或者不按規(guī)定統(tǒng)一保管、使用財務票據(jù)、業(yè)務檔案的；

（三）私自接受委托，私自向委托人收取費用的，或者違反委托合同約定收取約定之外的費用或者財物的；

（四）執(zhí)業(yè)期間以非律師身份從事有償法律服務的；

（五）不向委托人開具律師服務收費合法票據(jù)，或者不向委托人提交辦案費用有效憑證的；

（六）違反風險代理管理規(guī)定收取費用的。

第三十七條 假借法官、檢察官、仲裁員以及其他工作人員的名義或者以聯(lián)絡、酬謝法官、檢察官、仲裁員以及其 他工作人員為由，向當事人索取財物或者其他利益的，給予 公開譴責或者中止會員權利三個月以上六個月以下的行業(yè) 處分。

第三十八條 具有下列以不正當手段爭攬業(yè)務的行為之一的，給予訓誡、警告或者通報批評的行業(yè)處分；情節(jié)嚴重的，給予公開譴責、中止會員權利一個月以上一年以下或者取消會員資格的行業(yè)處分：

（一）為爭攬業(yè)務，向委托人作虛假承諾的；

（二）向當事人明示或者暗示與辦案機關、政府部門及其工作人員有特殊關系的；

（三）利用媒體、廣告或者其他方式進行不真實或者不適當宣傳的；

（四）以支付介紹費等爭攬業(yè)務的；

（五）在事前和事后為承辦案件的法官、檢察官和仲裁員牟取物質或者非物質利益的；

（六）在司法機關、監(jiān)管場所周邊違規(guī)設立辦公場所、散發(fā)廣告、舉牌等不正當手段爭攬業(yè)務的。

第三十九條 具有下列不正當競爭行為之一的，給予通報批評、公開譴責或者中止會員權利一個月以上一年以下的行業(yè)處分；情節(jié)嚴重的，給予取消會員資格的行業(yè)處分：

（一）捏造、散布虛假事實，損害詆毀其他律師、律師事務所聲譽的；

（二）哄騙、唆使當事人提起訴訟，制造、擴大矛盾， 影響社會穩(wěn)定的；

（三）利用與司法機關、行政機關或者其他具有社會 管理職能組織的關系，進行不正當競爭的。

第四十條 有下列情形之一的，給予中止會員權利六個月以上一年以下的行業(yè)處分；情節(jié)嚴重的給予取消會員資格的紀律處分：

（一）在承辦代理、辯護業(yè)務期間，以影響案件辦理結果為目的，在非工作時間、非工作場所會見法官、檢察官、仲裁員或者其他有關工作人員的；

（二）利用與法官、檢察官、仲裁員或者其他有關工作 人員的特殊關系，打探辦案機關內部對案件的辦理意見，承 辦其介紹的案件，影響依法辦理案件的；

（三）以對案件進行歪曲、不實、有誤導性的宣傳或者詆毀有關辦案機關和工作人員以及對方當事人聲譽等方式， 影響依法辦理案件的；

（四）向法官、檢察官、仲裁員及其他有關工作人員行賄，許諾提供利益、介紹賄賂或者指使、誘導當事人行賄的。

第四十一條 影響司法機關依法辦理案件，具有以下情形之一的，給予中止會員權利六個月以上一年以下的行業(yè)處分；情節(jié)嚴重的給予取消會員資格的行業(yè)處分：

（一）未經(jīng)當事人委托或者法律援助機構指派，以律師名義為當事人提供法律服務、介入案件，干擾依法辦理案件的；

（二）對本人或者其他律師正在辦理的案件進行歪曲、有誤導性的宣傳和評論，惡意炒作案件的；

（三）以串聯(lián)組團、聯(lián)署簽名、發(fā)表公開信、組織網(wǎng)上聚集、聲援等方式或者借個案研討之名，制造輿論壓力，攻擊、詆毀司法機關和司法制度的；

（四）煽動、教唆和組織當事人或者其他人員采取到司 法機關或者其他國家機關靜坐、舉牌、打橫幅、喊口號、聲援、圍觀等擾亂公共秩序、危害公共安全的非法手段，聚眾滋事、制造影響、向有關機關施加壓力的；

（五）發(fā)表、散布否定憲法確立的根本政治制度、基本原則和危害國家安全的言論，利用網(wǎng)絡、媒體挑動對黨和政府的不滿，發(fā)起、參與危害國家安全的組織或者支持、參與、 實施危害國家安全的活動的；

（六）以歪曲事實真相、明顯違背社會公序良俗等方式， 發(fā)表惡意誹謗他人的言論，或者發(fā)表嚴重擾亂法庭秩序的言論的。

第四十二條 不遵守法庭、仲裁庭紀律和監(jiān)管場所規(guī)定、行政處理規(guī)則，具有以下情形之一的，給予中止會員權利六 個月以上一年以下的行業(yè)處分；情節(jié)嚴重的給予取消會員資 格的行業(yè)處分：

（一）會見在押犯罪嫌疑人、被告人時違反有關規(guī)定， 攜帶犯罪嫌疑人、被告人的近親屬或者其他利害關系人會見， 將通訊工具提供給在押犯罪嫌疑人、被告人使用，或者傳遞 物品、文件的；

（二）無正當理由，拒不按照人民法院通知出庭參與訴訟，或者違反法庭規(guī)則，擅自退庭的；

（三）聚眾哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打 司法工作人員或者訴訟參與人，否定國家認定的邪教組織的性質，或者有其他嚴重擾亂法庭秩序的行為的。

第四十三條 有下列情形之一的，屬“向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的”違規(guī)行為，給予中止會員權利六個月以上一年以下的處分；情節(jié)嚴重的給予取消會員資格的處分：

（一）在司法行政機關實施檢查、監(jiān)督工作中，向其隱瞞真實情況，拒不提供或者提供不實、虛假材料，或者隱匿、 毀滅、偽造證據(jù)材料的；

（二）在參加律師執(zhí)業(yè)年度考核、執(zhí)業(yè)評價、評先創(chuàng)優(yōu)活動中，提供不實、虛假、偽造的材料或者有其他弄虛作假行為的；

（三）在申請變更執(zhí)業(yè)機構、辦理執(zhí)業(yè)終止、注銷等手 續(xù)時，提供不實、虛假、偽造的材料的。

第四十四條 有下列情形之一的，屬于“同時在兩個以上律師事務所執(zhí)業(yè)的”違規(guī)行為，給予中止會員權利一個月以上三個月以下的行業(yè)處分：

（一）在律師事務所執(zhí)業(yè)的同時已在其他律師事務所或者社會法律服務機構執(zhí)業(yè)的；

（二）在獲準變更執(zhí)業(yè)機構前，以擬變更律師事務所律師的名義承辦業(yè)務，或者在獲準變更后仍以原所在律師事務所律師的名義承辦業(yè)務的。

第四十五條 有下列情況之一的，屬于“不服從司法行政管理或者行業(yè)管理的”違規(guī)行為，給予中止會員權利六個 月以上一年以下的行業(yè)處分；情節(jié)嚴重的給予取消會員資格的行業(yè)處分：：

（一）向司法行政機關或者律師協(xié)會提供虛假材料、隱瞞重要事實或者有其他弄虛作假的行為的；

（二）在受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間，或者在律師事務所停業(yè)整頓、注銷后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；

（三）因違紀行為受到行業(yè)處分后在規(guī)定的期限內拒不改正的。

第四十六條 律師事務所疏于管理，具有下列情形之一 的，給予警告、通報批評或者公開譴責的行業(yè)處分；情節(jié)嚴 重的，給予中止會員權利一個月以上六個月以下的行業(yè)處分； 情節(jié)特別嚴重的，給予取消會員資格的行業(yè)處分：

（一）不按規(guī)定建立健全執(zhí)業(yè)管理和其他各項內部管理制度，規(guī)范本所律師執(zhí)業(yè)行為，履行監(jiān)管職責，對本所律師 遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀 律的情況不予監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題未及時糾正的；

（二）聘用律師或者其他工作人員，不按規(guī)定與應聘者簽訂聘用合同，不為其辦理社會統(tǒng)籌保險的；

（三）不依法納稅的；

（四）受到停業(yè)整頓處罰后拒不改正，或者在停業(yè)整頓期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；

（五）允許或者默許受到停止執(zhí)業(yè)處罰的本所律師繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；

（六）未經(jīng)批準，擅自在住所以外的地方設立辦公點、接待室，或者擅自設立分支機構的；

（七）惡意逃避律師事務所及其分支機構債務的；

（八）律師事務所無正當理由拒絕接受法律援助機構指派的法律援助案件，或者接受指派后，不按規(guī)定及時安排本所律師承辦法律援助案件或者拒絕為法律援助案件的辦理 提供條件和便利的；

（九）允許或者默許本所律師為承辦案件的法官、檢察官、仲裁員牟取物質的或非物質的利益的；允許或者默許給予有關人員物質的或非物質利益的。

第四十七條 律師事務所具有下列情形之一的，給予警告、通報批評或者公開譴責的行業(yè)處分；情節(jié)嚴重的，給予中止會員權利一個月以上六個月以下的行業(yè)處分；情節(jié)特別嚴重的，給予取消會員資格的行業(yè)處分：

（一）使用未經(jīng)核定的律師事務所名稱從事活動，或者擅自改變、出借律師事務所名稱的；

（二）變更名稱、章程、負責人、合伙人、住所、合伙 人協(xié)議等事項，未在規(guī)定的時間內辦理變更登記的；

（三）采取不正當手段阻撓合伙人、合作人、律師退所

的；

（四）將不符合規(guī)定條件的人員發(fā)展為合伙人或者推選為律師事務所負責人的；

（五）以獨資、與他人合資或者委托持股方式興辦企業(yè)， 并委派律師擔任企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理職務，或者從事與法律服務無關的中介服務和其他經(jīng)營性活動的；

（六）采用出具或者提供律師事務所介紹信、律師服務專用文書、收費票據(jù)等方式，為尚未取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員或者其他律師事務所的律師違法執(zhí)業(yè)提供便利的；

（七）為未取得律師執(zhí)業(yè)證的人員印制律師名片、標志或者出具其他有關律師身份證明，或者已知本所人員有上述行為而不制止的。

第四十八條 有其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范的行為，依據(jù)本規(guī)程給予相應的行業(yè)處分。

第四十九條 律師事務所放任、慫恿或者指使律師從事違規(guī)行為的，與違規(guī)律師一并予以相應的處分。

第五章 行業(yè)處分程序

第一節(jié) 受理、立案

第五十條 投訴人可以采用信函、郵件和直接來訪等方式投訴，也可以書面委托他人代為投訴。

投訴人投訴，應提交書面的投訴書及相關的證據(jù)材料一式三份，并注明投訴人的身份情況和聯(lián)系方式。否則，律師協(xié)會不予受理，待投訴人補正后再予受理。

對于沒有投訴人投訴的會員涉嫌違規(guī)行為，律師協(xié)會有權主動調查并作出處分決定。

第五十一條 律師協(xié)會受理投訴時應當要求投訴人提供具體的事實和相關的證據(jù)材料，并及時制作投訴登記及投訴記錄。

第五十二條 接待投訴的工作人員應當完成以下工作：

（一）當面投訴的，應當認真做好筆錄并可以錄音，投訴時無關人員不得在場旁聽和詢問，對記錄的主要內容須經(jīng)投訴人確認無誤后簽字或者蓋章；

（二）信函投訴的，應當做好收發(fā)登記、轉辦和保管等工作?？陬^或者電話投訴的，要耐心接聽，認真記錄，并告 知投訴人應當提交的書面材料；

（三）對司法行政機關委托律師協(xié)會調查的投訴案件， 應當辦理移交手續(xù)。

第五十三條 獎懲委員會應當在接到投訴之日起十個工作日內對案件作出是否立案的決定。

第五十四條 具有下列情形之一的不予立案：

（一）不屬于本協(xié)會受理范圍的；

（二）不能提供相關證據(jù)材料或者證據(jù)材料不足的；

（三）證據(jù)材料與投訴事實沒有直接或者必然聯(lián)系的；

（四）匿名投訴或者投訴人身份無法核實，導致相關事實無法查清的；

（五）超過處分時效的；

（六）投訴人就被投訴會員的違規(guī)行為已提起訴訟、仲裁等司法程序案件的；

（七）對律師協(xié)會已經(jīng)處理過的違規(guī)行為，沒有新的事由和證據(jù)而重復投訴的；

（八）投訴人僅要求退回律師服務費或要求賠償損失的；

（九）被投訴會員死亡或注銷的；

（十）其他不應立案的情形。

第五十五條 對不予立案的，律師協(xié)會應當在獎懲委員會決定作出之日起七個工作日內向投訴人書面說明不予立 案的理由，但匿名投訴的除外。

需由司法行政機關或者其他律師協(xié)會處理的投訴案件， 律師協(xié)會應當制作轉移處理書，隨投訴資料移送有管轄權的部門，并告知投訴人。

第五十六條 律師協(xié)會獎懲委員會應當自立案之日起十個工作日內向投訴人、被調查會員發(fā)出書面立案通知。立案通知中應當載明立案的主要內容，有投訴人的，應當列明投訴人名稱、投訴內容等事項；投訴人遞交書面投訴文件的， 可以將投訴文件的副本與通知一并送達被調查會員；該通知應當要求被調查會員在二十個工作日內作出書面申辯，并有義務在同一期限內提交業(yè)務檔案等書面材料。

第二節(jié) 回 避

第五十七條 獎懲委員會委員有下列情形之一的，應當自行回避，投訴人、被調查會員也有權向律師協(xié)會申請其回 避：

（一）本人與本案投訴人或者被調查的會員有近親屬關系的；

（二）與本案被調查會員在同一律師事務所執(zhí)業(yè)的；

（三）被調查會員為本人所在的律師事務所；

（四）其他可能影響案件公正處理的情形。

前款規(guī)定，也適用于獎懲委員會日常工作機構工作人員。

律師協(xié)會、獎懲委員會、日常工作機構等不屬于被申請回避的主體，不適用回避。

第五十八條 獎懲委員會主任的回避由所在律師協(xié)會會長或者主管懲戒工作的副會長決定；副主任的回避由獎懲委員會主任決定。

獎懲委員會委員的回避，由獎懲委員會主任或者副主任決定。

第五十九條 投訴人或被調查會員提出回避申請的，應當說明理由。

對提出的回避申請，律師協(xié)會或者獎懲委員會應當在申請?zhí)岢龅氖畟€工作日內，以口頭或者書面形式作出決定，并 記錄在案，此決定為終局決定。

回避決定未作出之前，案件調查組停止對投訴案件的調查處理。

第三節(jié) 調 查

第六十條 獎懲委員會對立案調查的案件應當委派兩名以上委員組成調查組進行調查，并出具調查函。重大、疑

難、復雜案件可以由獎懲委員會委員和律師協(xié)會邀請的相關部門人員組成聯(lián)合調查組進行共同調查。

第六十一條 調查人員應當全面、客觀、公正的調查案情。調查范圍不受投訴內容的限制。調查發(fā)現(xiàn)投訴以外的其 他違規(guī)行為的，應當一并調查，無需另行立案。發(fā)現(xiàn)其他會員涉嫌有與本案關聯(lián)的涉嫌違規(guī)行為的，律師協(xié)會可以依職權進行調查。

第六十二條 與案件有直接關聯(lián)的事實或者爭議進入訴訟、仲裁程序或者發(fā)生其他導致調查無法進行的情形的， 經(jīng)獎懲委員會主任及主管副會長批準可以中止調查，待相關程序結束或者相關情形消失后，再行決定是否恢復調查。

第四節(jié) 行業(yè)處分的決定程序

第六十三條 獎懲委員會在作出處分決定前，應當告知被調查會員有要求聽證的權利。被調查會員要求聽證的，應當在獎懲委員會告知后的七個工作日內提出書面聽證申請； 獎懲委員會認為有必要舉行聽證的，可以組成聽證庭進行聽證。

第六十四條 決定舉行聽證的案件，獎懲委員會應當在召開聽證庭三個工作日前向被調查的會員送達《聽證通知 書》，告知其聽證庭的時間、地點、聽證庭組成人員名單及

可以申請回避等事項，并通知案件相關人員?！堵犠C通知書》 除直接送達外，可以委托被調查會員所在律師事務所送達， 也可以郵寄送達。

被調查會員應當按期參加聽證，有正當理由要求延期的， 經(jīng)批準可以延期一次，未申請延期并且未按期參加聽證，視 為放棄聽證權利。

被調查會員為律師的，本人應當參加聽證會，獎懲委員會也可以要求所在律師事務所主任同時參加；被調查會員為律師事務所的，律師事務所主任應當參加聽證會。

被調查會員不陳述、不申辯、或者不參加聽證的視為放棄，不影響獎懲委員會作出決定。

第六十五條 聽證庭成員由獎懲委員會三至五名委員擔任，調查人員不得擔任聽證庭成員。

第六十六條 聽證庭依照以下程序進行：

（一）宣布聽證庭組成人員名單和記錄人名單，詢問投訴人、被調查會員是否申請回避；

（二）投訴人陳述投訴的事實、理由和投訴請求；被調查會員有權進行申辯；投訴人與被調查會員雙方進行質證和

辯論；調查人員陳述調查的事實，投訴人、被調查會員對調查的事實發(fā)表意見；

（三）聽證庭組成人員可以就案件有關事實向各方進行詢問；

（四）聽證應當制作筆錄，筆錄應當交投訴人、被調查會員審核無誤后簽字或者蓋章。

聽證庭根據(jù)查明的事實，在充分考慮各方意見的基礎上作出決定，或者擬定評議報告交獎懲委員會集體作出決定。

第六十七條 有下列情形之一的，聽證庭可以決定延期舉行聽證：

（一）因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）申請回避且申請事由成立的；

（三）其他應當延期的情形。

第六十八條 有下列情形之一的，聽證庭可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗

的；

（二）因不可抗拒的事由，無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）其他應當中止的情形。

第六十九條 有下列情形之一的，終止聽證；

（一）被調查會員撤回聽證申請的；

（二）被調查會員無正當理由不參加聽證，或者未經(jīng)允許中途退出聽證的；

（三）其他應當終止聽證的情形。

終止聽證的，不影響獎懲委員會作出決定。

第七十條 交由獎懲委員會集體作出決定的案件，獎懲委員會應當在聽取或者審閱聽證庭評議報告或者調查終結 報告后集體作出決定。會議應當有三分之二的委員出席，決定由出席會議委員的三分之二以上多數(shù)通過；調查人員和應回避人員不參加表決，不計入出席會議委員基數(shù)。

第七十一條 獎懲委員會成員及其工作人員應當嚴格遵守工作紀律，對決定評議情況保密。

第七十二條 獎懲委員會會議作出決定后，應當制作書面決定書，決定書應當載明下列事項：

（一）投訴人的基本信息；

（二）被調查會員的基本信息、律師執(zhí)業(yè)證書號碼、所在律師事務所；

（三）投訴的基本事實和訴求；

（四）被調查會員的答辯意見；

（五）獎懲委員會依據(jù)相關證據(jù)查明的事實；

（六）獎懲委員會對本案作出的決定以及依據(jù)；

（七）申請復查的權利、期限；

（八）作出決定的律師協(xié)會名稱；

（九）作出決定的日期；

（十）其他應當載明的事項。

第七十三條 處分決定書經(jīng)獎懲委員會主任審核后，由律師協(xié)會會長或者主管副會長簽發(fā)。處分決定書應當在簽發(fā)后的十五個工作日內，由律師協(xié)會送達被調查會員，并報省律師協(xié)會備案。

獎懲委員會作出撤銷案件、不予處分的決定書應當在簽發(fā)后十個個工作日內由律師協(xié)會日常工作機構人員送達投 訴人、被調查會員。

達成和解或者投訴人撤銷投訴，但是涉嫌違規(guī)的行為應當予以處分的，可以繼續(xù)進行處分程序，必要時應當依照第四十九條的規(guī)定啟動調查程序。

第七十四條 處分決定書可以直接送達，也可以通過郵寄方式送達。

第七十五條 決定書送達應當由受送達人在送達回證上注明收到日期并簽名蓋章，受送達人在送達回證上簽收日期為送達日期。決定書采用郵寄方式送達的，以掛號回證上注明的收件日期為送達日。

第七十六條 受送達人是個人會員的，可以由其所在律師事務所主任、或者行政主管、或者其他合伙人簽收；受送達人是團體會員的，可以交其律師事務所主任、或者行政主管、或者合伙人簽收。

第七十七條 受送達人拒收時，可以由送達人邀請律師協(xié)會理事或者律師代表作為見證人到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人及見證人簽名，把決定書留在受送達人的住所或者其所在律師事務所的住所，視為送達。

第七十八條 會員對獎懲委員會做出的行業(yè)處分決定未在規(guī)定的期限內申請復查的，或者申請復查后由復查機構

作出維持或者變更原處分決定的，為生效的處分決定。生效的處分決定由該決定書生效時直接管理被處分會員的律師 協(xié)會執(zhí)行。

第七十九條 獎懲委員會認為會員的違規(guī)行為依法應當給予行政處罰的，應當及時移送有管轄權的司法行政機關， 并向其提出處罰建議。同一個違法行為已被行政處罰的不再 建議行政處罰。

投訴的案件涉及違反《律師法》、《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》可能構成刑事犯罪的，或有重大社會影響 的，獎懲委員會應及時報告同級司法行政機關和上一級律師協(xié)會。

第八十條 訓誡、警告處分決定應當由作出決定的律師協(xié)會告知所屬律師事務所。重大典型律師違法違規(guī)案件和律師受到通報批評處分決定生效的，應當在本地區(qū)律師行業(yè)內進行通報。公開譴責及以上處分決定生效的，應當向社會公 開披露。因嚴重違法違規(guī)行為受到吊銷執(zhí)業(yè)證書、取消會員資格等行政處罰、行業(yè)處分決定生效的和社會關注度較高的違法違規(guī)案件，可以通過官方網(wǎng)站、微博、微信、報刊、新聞發(fā)布會等形式向社會披露。

第五節(jié) 復核程序

第八十一條 投訴人不服獎懲委員會答復意見的，可在收到答復意見之日起十五日內，向原獎懲委員會申請復核一次。

復核意見為最終意見。

第八十二條 獎懲委員會復核案件，應當另行組成調查

庭。

第八十三條 復核案件適用本章第一節(jié)至第四節(jié)的規(guī)

定。

第六章 復 查

第八十四條 省律師協(xié)會設立會員處分復查委員會，負責受理會員提出的復查申請和作出復查決定。

第八十五條 復查委員會應當由業(yè)內和業(yè)外人士組成。業(yè)內人士包括執(zhí)業(yè)律師、律師協(xié)會及司法行政機關工作人員； 業(yè)外人士包括法學專家、教授，司法機關或者其他機關、組 織的有關人員。

復查委員會的主任、副主任由省律師協(xié)會會長辦公會提名，經(jīng)常務理事會或者理事會決定產生，任期與理事會任期 相同。

復查委員會的委員由同級律師協(xié)會常務理事會或者理 事會采取選舉、推選、決定等方式產生，任期與理事會任期相同。

第八十六條 擔任律師協(xié)會獎懲委員會委員的，不得同時擔任省律師協(xié)會復查委員會委員。

第八十七條 復查機構應當履行下列職責：

（一）受理復查申請；

（二）審查申請復查事項；

（三）作出復查決定；

（四）其他職責。

第八十八條 被調查會員對律師協(xié)會獎懲委員會作出的處分決定不服的，可以在決定書送達之次日起的十五個工作日內向省律師協(xié)會復查委員會申請復查。

省律師協(xié)會秘書長辦公會議或者復查委員會主任、副主任集體認為省、市律師協(xié)會獎懲委員會做出的處分決定存在下列情形的，有權在該處分決定做出后一年內提請復查委員會啟動復查程序：

（一）作出處分決定所依據(jù)的事實不清或者事實認定錯

誤；

（二）作出處分決定所適用法律、法規(guī)、規(guī)范錯誤；

（三）處分畸輕或者畸重。

第八十九條 申請復查的會員為申請人。申請復查應當符合下列條件：

（一）所申請復查的決定應當是律師協(xié)會獎懲委員會作出的；

（二）復查申請應當包括具體的復查請求、事實理由和證據(jù)；

（三）復查申請應當在規(guī)定的期限內提出。

第九十條 復查申請應當以書面形式提出，內容包括：

（一）申請人的姓名或者單位名稱、地址、執(zhí)業(yè)證書號碼及聯(lián)系方式等；

（二）作出原決定的律師協(xié)會獎懲委員會名稱；

（三）復查申請的具體請求、事實理由及證據(jù)等。

第九十一條 復查機構自收到申請復查書之日起十個工作日內應當作出以下處理：

（一）對符合申請復查條件的，復查機構應當作出受理決定，并通知申請人；

（二）下列情況不予審查： 1.不符合申請人主體資格；

2. 申請復查已超過規(guī)定期限；

3. 申請復查的事項不屬于原決定書的范圍；

4. 申請復查的事實和理由不充分。

第九十二條 復查機構應當自作出受理決定之日起三個工作日內，由復查機構主任指定一名復查機構人員為主審人與另四名復查機構人員組成復查庭進行書面審查。

復查機構應當在復查庭組成之日起四個工作日內通知 申請人，告知其有申請回避的權利，并將申請復查書送達作出原處分決定的律師協(xié)會獎懲委員會。

申請人可以在接到復查庭組庭通知之日起十個工作日 內對復查人員提出回避申請，并應當說明理由。復查人員有本規(guī)程第五十六條規(guī)定的情形之一的，應當自行回避。

律師協(xié)會應當在收到回避申請后十個工作日內以口頭 或者書面形式作出決定，并記錄在案。

作出原決定的律師協(xié)會獎懲委員會自收到申請復查書之日起十五個工作日內，應當向復查機構提交作出原決定的 有關案件材料，并可以提交針對申請復查書陳述的復查理由、 要求等所做的相應說明。逾期不提交的，不影響復查。

第九十三條 復查庭復查案件實行書面審查。

對申請人提交的新證據(jù)材料，復查庭可以通知申請人、作出原決定的獎懲委員會進行當面或者書面質證。

復查庭認為必要時可以當面詢問申請人、聽取申請人陳述申辯意見。

第九十四條 復查庭應于組庭后四十五個工作日內，按照二分之一以上多數(shù)意見作出復查決定。復查庭不能形成二分之一以上多數(shù)意見的，提交復查委員會全體會議討論，復查庭按照復查委員會全體會議相對多數(shù)意見作出復查決定：

（一）復查庭認為原決定認定事實清楚，責任區(qū)分適當， 適用依據(jù)正確，程序合法的，應當作出維持原處分決定；

（二）復查庭認為原決定認定事實清楚，調查、作出決定程序正當，但適用依據(jù)不當，作出的懲戒措施應予變更的； 或者原決定存在明顯筆誤的，應當變更原決定；

（三）復查庭認為原決定事實認定不清，或者調查、作出決定的程序不當?shù)?，應當作出撤銷原決定，并發(fā)回原獎懲委員會重新作出決定。

第九十五條 復查庭對作出的復查決定應當制作復查決定書，由復查委員會主任簽發(fā)后生效。

第九十六條 復查庭作出的維持原處分決定或者變更原處分決定的復查決定為最終決定，自作出之日起生效。

對復查決定的送達，適用本規(guī)程有關送達的規(guī)定。

第七章 調 解

第九十七條 在調查、聽證、處分等各個階段均可進行調解，調解期間不計入辦案時限。

第九十八條 調解應當堅持合法、自愿的原則。

第九十九條 會員與投訴人達成調解、和解，或者得到投訴人諒解的，可以從輕、減輕或者免除行業(yè)處分。

第一百條 調解、和解或者撤回投訴不必然構成行業(yè)處分程序的終結，仍需予以行業(yè)處分的，應當轉為獎懲委員會的調查程序。

第一百零一條 復查程序中，復查庭不進行調解，但投訴人諒解違規(guī)會員的，復查庭可以變更原決定，從輕、減輕或者免除行業(yè)處分。

第八章 附 則

第一百零二條 會員違規(guī)行為自發(fā)生之日起一年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再予以立案。

前款規(guī)定的期限，違規(guī)行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為實施終了之日起計算。

違規(guī)行為情節(jié)或者后果嚴重，超過上述規(guī)定期限仍需給予行業(yè)處分的，由獎懲委員會全體委員三分之二以上多數(shù)決定。

會員受到行政處罰或者刑事處罰后，還應當給予相應的行業(yè)處分的，自行政處罰決定或者刑罰處罰的司法裁決生效之日起計算本條第一款的處分時效。

第一百零三條 本規(guī)程中有關立案通知、組庭通知、調查函、聽證通知書、復查決定書等需送達的文書及其相關資

料，適用本規(guī)程第七十三條、第七十四條、第七十五條、第 七十六條關于決定書的送達程序。

第一百零四條 本規(guī)程沒有規(guī)定的，適用中華全國律師協(xié)會《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》的規(guī)定。

第一百零五條 本規(guī)程由省律師協(xié)會常務理事會負責解釋。

第一百零六條 本規(guī)程自 2019 年 6 月 10 日起試行。試行前已經(jīng)立案但尚未結案的案件適用本規(guī)程。