黑龍江省律師行業(yè)發(fā)展黨員工作規(guī)劃

為了認真貫徹落實黨的十九大、十九屆一中、二中、三中全會精神和省委十二屆二次全會精神，進一步加強和推動律師行業(yè)黨建工作的發(fā)展。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》、《中共中央組織部關于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》和全國律師行業(yè)黨委的工作部署和文件要求，經(jīng)省律師行業(yè)黨委研究決定，印發(fā)《黑龍江省律師行業(yè)發(fā)展黨員工作規(guī)劃》。具體內(nèi)容如下：

一、充分認識發(fā)展律師黨員工作的重要性和緊迫性

黨的十九大報告作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷,系統(tǒng)闡述了新時代中國特色社會主義思想,對包括律師行業(yè)在內(nèi)的社會組織黨建工作提出了明確要求,強調(diào)要加強基層組織建設,注重在非公有制經(jīng)濟、社會組織中發(fā)展黨員律師作為新的社會階層,不斷擴大黨在律師行業(yè)的覆蓋面,是鞏固黨的執(zhí)政基礎提商黨的執(zhí)政能力的必然要求。律師黨員隊伍的發(fā)展壯大，不僅是鞏固黨的執(zhí)政地位、增強黨的社會基礎、擴大黨的影響力的必要措施，也是保證律師隊伍堅持正確的政治方向，促進律師事業(yè)健康發(fā)展，推進國家法治進程的客觀要求和現(xiàn)實需要。各級律師協(xié)會黨組織要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識進一步做好發(fā)展律師黨員工作的重要性和緊迫性，以對黨的事業(yè)高度負責的精神，下大力氣做好律師黨員發(fā)展工作，確保黨組織對律師行業(yè)的政治領導和組織領導。

二、     積極探索發(fā)展律師黨員的新方法新途徑

針對我省目前律師隊伍黨員律師黨員數(shù)量與黨的建設要求還存在差距，按照各級律師協(xié)會黨組織要中央提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，加強對入黨積極分子的政治理論培養(yǎng)和黨性教育，認真做好積極分子的選拔、培養(yǎng)和預備黨員的接收、轉(zhuǎn)正工作，經(jīng)過努力工作力爭在3至5年內(nèi)，使我省律師黨員比例達到30%，為基層黨組織不斷增添新鮮血液和有生力量，推動律師黨員隊伍不斷發(fā)展壯大。

（一）認真選拔確定發(fā)展對象。各級律師黨組織應當全力做好發(fā)展黨員工作。地市級律師行業(yè)（或協(xié)會）黨組織負責本級范圍內(nèi)非中共黨員律師的摸底工作，統(tǒng)計律師政治面貌，摸清發(fā)展對象底數(shù)。基層黨支部和黨建聯(lián)絡員做好所在律師所的律師的日?？疾旌桶l(fā)展黨員工作，提出適當人選。各級黨組織要為積極加入中國共產(chǎn)黨的律師及律所工作人員創(chuàng)造參加黨的組織活動、政治教育的條件和環(huán)境，增強黨外律師的政治榮譽感、歸屬感。為志愿入黨的黨外律師和律職人員明晰發(fā)展程序和規(guī)劃，確保嚴格和公正的吸收和發(fā)展黨員。注重把符合條件的律師事務所負責人和業(yè)務能力強、社會影響力大、群眾口碑好的律師發(fā)展為黨員。注重在沒有黨員或黨組織力量薄弱的律師所發(fā)展黨員。

（二）切實重視做好教育培養(yǎng)。各級黨組織要結(jié)合律師職業(yè)和個人自身的特點，通過跟蹤考察、結(jié)對幫帶、定期培訓等方式，健全完善入黨積極分子教育培養(yǎng)工作制度和程序，增強教育培養(yǎng)的針對性和有效性。要定期對入黨積極分子進行訪談，做到“手把手”、“面對面”的傳幫帶，提高入黨積極分子的政治思想覺悟和對黨的認識。教育培養(yǎng)要立足于經(jīng)?；⒅贫然?，堅決克服“臨時”培養(yǎng)、“濃縮”教育等問題。

（三）及時審查予以發(fā)展吸收。各市地律師協(xié)會黨組織要按照全國律師行業(yè)黨委、廳黨委、省律師行業(yè)黨委的工作要求，準確把握并培訓、考察、政審、轉(zhuǎn)正等程序，對調(diào)離原單位的律師預備黨員或入黨積極分子,由接受單位做好銜接和培養(yǎng)工作,屬地黨委組織部門、律師行業(yè)黨組織要根據(jù)本地實際,制定發(fā)展黨員名額向律師行業(yè)重點傾斜的政策,對律師黨員發(fā)展可實行計劃單列,或不受名額限制,成熟一個,發(fā)展一個。

 (四) 加強與組織部門的溝通協(xié)調(diào)，增加發(fā)展黨員比例。

各級律師協(xié)會黨組織要制定結(jié)合實際的黨員發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計劃，協(xié)調(diào)有關部門解決律師黨員指標數(shù)量少的問題，與組織部門加強溝通協(xié)調(diào)，增加律師入黨名額。各市地律師協(xié)會每年發(fā)展黨員增長率原則上不低于3%，各地可根據(jù)實際情況確定增長率，將作為目標考核是否合格的一項重要依據(jù)。

三、努力做到培養(yǎng)發(fā)展和教育管理黨員工作結(jié)合并舉

各級律師協(xié)會黨組織要把加強律師黨員教育管理工作擺上重要的議事日程，在做好發(fā)展壯大律師黨員隊伍工作的同時，要重視對律師行業(yè)黨員的教育管理，努力探索新思路，創(chuàng)造新方法，總結(jié)新經(jīng)驗、開創(chuàng)新局面，在律師行業(yè)建設一支政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨員隊伍，為促進律師事業(yè)的改革與發(fā)展提供堅強的政治保證。

（一）加強政治教育。各級律師協(xié)會黨組織要教育引導律師黨員堅持正確的政治方向，加強憲法和法治教育，自覺維護憲法和法律尊嚴，使律師黨員樹立堅定的政治信念，切實增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性、堅定性。要嚴格黨內(nèi)組織生活，嚴明黨的紀律，督促律師黨員履行義務，切實保障律師黨員權(quán)利，激發(fā)律師黨員的政治責任感和榮譽感，提高律師對黨組織的認同感和信任感，做甘于奉獻、服務群眾、恪守職業(yè)道德、履行社會責任的表率，嚴格依法誠信執(zhí)業(yè)，主動發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢和職能作用，積極投身依法治國的偉大事業(yè)中。

（二）注重業(yè)務上彰顯感召。各級律師協(xié)會黨組織要針對律師行業(yè)專業(yè)性強的特點，把黨員的先進性融入業(yè)務工作中，黨建促所建，發(fā)揮引領示范作用。要求律師黨員努力做到“四個率先”：服務黨委政府中心工作，律師黨員率先參與；誠信執(zhí)業(yè)建設，律師黨員率先垂范；服務人民群眾，律師黨員率先投身；開展公益活動，律師黨員率先參與。同時圍繞律師事務所的業(yè)務工作，建立黨員示范崗，推行“黨員掛牌上崗”，公開亮明身份，讓“黨員律師”成為當事人的首選，使律師黨員在政治上“亮”起來、在業(yè)務上“紅”起來，增強黨組織的吸引力和感召力。

（三）實施黨建工作前置管理，可促進律師行業(yè)黨員數(shù)量的增長。今后，對新成立的律師事務所要預先啟動審查程序，在領取執(zhí)業(yè)許可證時完成黨組織設立工作；對新執(zhí)業(yè)和變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的黨員律師的組織關系，及時辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，做到黨員在哪里組織關系就在哪里，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在全省律師行業(yè)的有效覆蓋，解決黨組織設置和工作規(guī)范、黨員數(shù)量增長緩慢等方面存在的問題；

（四）規(guī)范組織關系動態(tài)管理。各級律師協(xié)會黨組織要按照全國律師行業(yè)黨委的要求完善律師行業(yè)黨建信息化管理制度，要準確的填報律師行業(yè)黨員基本情況數(shù)據(jù)庫、黨組織信息數(shù)據(jù)庫和培養(yǎng)發(fā)展對象信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。切實改進對流動黨員的管理，建立健全以流入地為主，流出地和流入地密切配合，律師事務所黨組織重點管理的工作機制。

（五）建立完善舉薦激勵機制。各級律協(xié)黨組織要通過開展主題實踐活動、設立律師黨員先鋒崗、評選優(yōu)秀律師黨員等載體，宣傳律師黨員的敬業(yè)精神和先進事跡，提升律師黨員的影響力。堅持在政治上和生活上關心律師黨員，為律師黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，搭建平臺。引導組織律師黨員積極參政議政，參與政府社會公共事務管理的建言獻策工作，組建黨員律師服務團，辦理重大法律事務，代理有重大影響的案件，擴大和提高律師黨員的知名度、信譽度和社會影響力。積極推薦優(yōu)秀律師黨員成為黨代表、人大代表、政協(xié)委員，提高律師黨員的榮譽感和自信心。

 四、切實加強對發(fā)展黨員工作的組織領導

各級律師協(xié)會黨組織要高度重視發(fā)展律師黨員工作，把這項工作作為黨的建設基礎工程，認真抓緊抓實抓好。

（一）加強組織領導。黨委（黨總支）、律師事務所黨支部書記作為黨建工作的第一責任人，要切實履行職責，努力促使發(fā)展黨員工作制度化、規(guī)范化。要不斷增強工作主動性和積極性，變“被動抓”為“主動抓”，著力加大發(fā)展黨員工作力度，形成書記負全責，黨務工作人員齊心協(xié)力做好發(fā)展黨員工作的良好格局。

（二）制定計劃健全制度。要把發(fā)展黨員工作納入黨建工作責任制，加強工作指導，認真研究制定發(fā)展律師黨員的中長期計劃和年度工作計劃。要繼續(xù)堅持和完善基層黨建帶團建、共青團組織推薦優(yōu)秀團員為入黨積極分子，不斷完善發(fā)展對象的集中培訓制，推行發(fā)展黨員公示制，逐步實行發(fā)展黨員票決制和責任追究制。

（三）加強對年輕律師黨的知識教育，著重黨的后備力量培養(yǎng)，依托省內(nèi)自愿，籌備成立黑龍江省律師黨校。堅持從源頭抓起，在實習律師崗前集中培訓中加大黨的知識培訓課時，成立實習律師黨支部，開展新老黨員律師座談會，黨的知識競賽等形式新穎的符合青年律師特點主題活動。

（四）各市地律師協(xié)會黨委（黨支部）要確定律師行業(yè)黨建工作基層聯(lián)系點，明確責任人，負責對律師事務所黨支部監(jiān)督、指導發(fā)展黨員工作和黨建活動開展情況。每季度要集中檢查一次各基層組織的發(fā)展黨員工作，專題研究發(fā)展黨員工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。

請各地市律師協(xié)會高度重視發(fā)展黨員工作，認真落實。結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定發(fā)展黨員律師計劃，確定各市地律協(xié)黨委（黨支部）委員的黨建工作聯(lián)系點，明確責任人，請于2018年5月30日前報省律協(xié)黨委辦公室，省律協(xié)6月將依照當?shù)匕l(fā)展黨員律師計劃和責任人，有針對性的集中檢查發(fā)展黨員工作情況。