黑龍江省律師協(xié)會

惡意投訴行為處理規(guī)則（試行）

第一條  為依法保障黑龍江省律師協(xié)會（以下簡稱本會）會員執(zhí)業(yè)權(quán)利，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，引導(dǎo)我省律師隊伍發(fā)揚成績、改進(jìn)不足，更好地忠于職守、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，依據(jù)《中華人民共和國律師法》《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》《黑龍江省律師協(xié)會章程》《黑龍江省律師協(xié)會實施<律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）>細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條  本規(guī)則所稱投訴，是指投訴人向律師協(xié)會控訴、舉報、檢舉會員在執(zhí)業(yè)活動中實施了違規(guī)行為或者涉嫌存在違規(guī)情形的行為。

本規(guī)則所稱投訴人，是指受到本會會員違規(guī)行為的侵害，或者有證據(jù)證明會員實施了違規(guī)行為，或者認(rèn)為會員的執(zhí)業(yè)行為涉嫌存在違規(guī)情形，向律師協(xié)會進(jìn)行投訴的自然人、法人或者非法人組織。

本規(guī)則所稱律師協(xié)會，包括本會及所屬市地律師協(xié)會。

第三條  本規(guī)則所稱惡意投訴行為，是指投訴人本人或者指使、教唆、雇傭他人，以來訪、來信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，故意捏造本會會員違紀(jì)、違法事實，意圖使本會會員受到行業(yè)追究的投訴行為。

第四條  防范惡意投訴行為應(yīng)當(dāng)堅持依紀(jì)依法、實事求是，分級負(fù)責(zé)、屬地管理，公平公正、不枉不縱，懲處與教育相結(jié)合的原則。

第五條  律師協(xié)會獎懲委員會在處理信訪舉報、審查調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)惡意投訴問題線索的，應(yīng)當(dāng)及時核查。

第六條 存在下列情形之一的投訴，可以認(rèn)定為惡意投訴：

（一）兩年內(nèi)進(jìn)行兩次或者兩次以上投訴，均查無實據(jù)的；

（二）捏造、隱瞞事實進(jìn)行投訴或者提供虛假投訴材料的；

（三）通過非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的；

（四）對于已作出處理的投訴案件，沒有新的事實及證據(jù)，重復(fù)進(jìn)行投訴的；

（五）以會員存在違規(guī)行為以外的理由進(jìn)行投訴，經(jīng)接待投訴的律師協(xié)會解釋、說明后，仍然堅持投訴的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為惡意投訴的行為。

第七條  投訴人有本規(guī)則第六條所列情形之一的，律師協(xié)會可以將其列入《惡意投訴人記錄名單》，以書面形式提示所屬會員謹(jǐn)慎受理其委托事項。

第八條  惡意投訴行為對會員合法權(quán)益造成侵害的，相關(guān)會員可以向所屬律師協(xié)會提出維權(quán)申請，所屬律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定對相關(guān)會員的維權(quán)行為予以支持。

第九條  本會會員實施或者煽動、唆使、幫助他人實施惡意投訴行為的，給予警告的行業(yè)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評、公開譴責(zé)的行業(yè)處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予中止會員權(quán)利六個月以上一年以下的行業(yè)處分。

惡意投訴行為涉嫌構(gòu)成行政違法或者犯罪的，對投訴進(jìn)行調(diào)查的律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料和線索移送行政機關(guān)或者司法機關(guān)，建議追究投訴人相應(yīng)的法律責(zé)任。

不是本會會員的律師、律師事務(wù)所實施本條第一款行為的，對投訴進(jìn)行調(diào)查的律師協(xié)會，應(yīng)當(dāng)提請省律師協(xié)會將相關(guān)材料和線索移交行為人所屬的省級律師協(xié)會予以查處。

第十條  投訴被認(rèn)定為惡意投訴的，對投訴進(jìn)行調(diào)查的律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)論作出后，及時通知被投訴會員；并應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報，澄清事實，消除影響。

對于惡意投訴的典型案例，律師協(xié)會可以通過適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨妫?/span>保障會員的合法權(quán)益，營造風(fēng)清氣正的良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。

第十一條   本規(guī)則自2023年4月1日起實施，由本會常務(wù)理事會負(fù)責(zé)解釋。